Стратегический менеджмент

Стратегический менеджмент рассматривает проблемы роста и выживания крупных организаций. Значение стратегического поведения, позволяющее фирме выживать в конкурентной борьбе в долгосрочной перспективе, резко возросло в последние десятилетия.

Проблема эффективности использования муниципальной собственности

В настоящее время в теоретической литературе и на законодательном уровне некоторых муниципалитетов разрабатываются концепции наиболее эффективного использования муниципальной собственности. Так, например, «муниципализация собственности на объекты социальной и производственной инфраструктуры является эффективным средством устойчивого функционирования и развития муниципальных образований как единого целого, объединения и рационального использования имеющихся материальных и финансовых ресурсов, обеспечения населению социальных гарантий. Хотя процесс муниципализации имеет экономические границы».

В связи с этим в готовящихся к принятию законодательных актах необходимо отрегулировать проблемы собственности органов местного самоуправления на землю, участия их в установлении и осуществлении арендных и залоговых отношений в имущественной и земельной сферах. Также целесообразным представляется закрепление в муниципальной собственности земли в границах муниципального образования. Перспективным, на наш взгляд, является развитие наряду с муниципальной корпоративной собственности, которое позволит согласовывать территориальные и отраслевые интересы.

Необходима реализация на муниципальном уровне определенных организационно-экономических механизмов, которые позволят эффективно использовать муниципальную собственность, что, в свою очередь, может оказать существенное влияние на формирование доходной части местного бюджета. Такими механизмами могут стать:

продолжение реформирования отношений собственности на основе введения новых форм приватизации (долевое участие и т.д.), внедрения конкурсов по отводу земельных участков, размещения заказов на нужды социальной сферы, полного выявления и регистрации землепользователей;

использование муниципальной собственности в качестве залога для получения кредитов, гарантии для приглашения инвесторов;

предоставление в аренду помещений, земельных участков и др.;

получение средств от приватизации муниципальной собственности и аукционов; применение к предприятиям-должникам процедуры банкротства и получение в муниципальную собственность их основных фондов за долги в бюджет.

При создании таких организационно-экономических механизмов необходимо учитывать положительный российский и зарубежный опыт коллективных форм собственности. Так, например, В.С. Варламов в качестве одного из факторов эффективного использования муниципальной собственности предлагает использование стратегического партнерства. По его мнению, «стратегическое партнерство муниципального образования ориентировано на возможность и способность органов местного самоуправления обеспечивать тесную социально-политическую и организационно-экономическую координацию деятельности субъектов хозяйствования и эффективного использования ресурсного потенциала территории, задействовать экономические возможности реализации муниципальной собственности при формировании бюджета региона, а также реализовать механизмы муниципального взаимодействия в системе управления для эффективного социально-экономического развития муниципального образования».

В.С. Варламовым предлагается структурно-функциональный механизм реализации данной стратегии управления муниципальной собственностью (рис. 1).

Рис. 1. Структурно-функциональный механизм реализации стратегии управления муниципальной собственностью муниципальных образований

Опираясь на работу В.С. Варламова, можно выделить следующие приоритетные направления реализации стратегического партнерства в системе управления муниципальной собственностью:

внедрение стратегически ориентированного муниципального управления имущественным комплексом, который включает в себя определение структуры имущественного комплекса на муниципальном уровне; разработку концепции стратегии управления муниципальной собственностью; формирование механизма реализации стратегии; оценку и постоянный мониторинг программ, проектов и мероприятий реализации стратегии;

внедрение принципов электронного учета состояния элементов имущественного комплекса на муниципальном уровне с оценкой эффективности использования муниципальной собственности.

развитие социального партнерства и экономического патернализма на муниципальном уровне на основе полного использования доверительных социальных отношений между обществом и муниципальной властью для эффективного использования потенциала муниципальной собственности.

По нашему мнению, достаточный интерес представляет позиция С.Ю. Семенова, который немаловажным фактором эффективности использования государственной собственности считает технологический прогресс. С.Ю. Семенов выделяет следующие направления совершенствования системы управления муниципальной собственностью:

Перейти на страницу: 1 2 3